• warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.
  • warning: call_user_func_array() expects parameter 1 to be a valid callback, function 'phptemplate_username' not found or invalid function name in /home/zedinuas/public_html/includes/theme.inc on line 669.

Решения КСУ (краткое описание "на пальцах")

Страница для печатиПослать другу

С 01.01.2002 года вступила в действие ст. 43 Закона О страховании которая установила размер пособия по уходу за ребенком в размере прожиточного минимума. В 2006 году действие данной статьи было прекращено Законом о гос. бюджете на 2006 год и этим же законом предусматривался иной размер пособия. Такая же ситуация сложилась и в 2007 году в связи с принятием Закона о гос. бюджете на 2007 год. Однако, не без помощи Леди Ю., которая создала так сказать прецендент, статьи Закона о бюджете на 2007 год, которые прекращали действие ст. 42 на 2007 год Решением Конституционного суда (далее КСУ) от 09.07.2007 были признаны не конституционными, а следовательно перестали действовать.

 

Бюджетом на 2007 год остановлены статьи ЗУ, согласно которым должны были производиться выплаты по рождению и по уходу. КСУ признал это неконституционным. В бюджете это (неконституционность) отметили и не более того. В ЗУ данные статьи не восстановили и, соответственно, никто выплаты не пересчитывал и выплачивали по-старому.

Почти такая же ситуация в 2008 году.

Именно на этом (что не восстановили статьи после решения КСУ) и строятся иски в суд.

 

 

 

Решение КСУ №26  от 27.11.2008

 

Суды бьют на то, что ЗУ О держ.бюджете самый сильный – значит нам нужно обосновать, почему это не так - НЕ САМЫЙ ОН СИЛЬНЫЙ.

 

И вот тут Решение КС, который отказывается тлумачить ч.2 ст.95 Конституции, и отказывается на том основании, что он уже это делал, т.е. вопрос закрыт раз и навсегда – не может ЗУ О держ бюджете менять другие законы.

 

И сказано не о конкретном Бюджете, а ВООБЩЕ – и на прошлое, и на сейчас, и на будущее.

 

Смотрите Держ.бюджет меняет наши законы. По Конституции ст. 22 этого делать нельзя.

 

Суды цеплялись за то, что это не их компетенция определять – отвечает ЛИ норма закона О держ бюджете об отмене другого закона Конституции или нет (действительно это парафия Конституционного суда) – и на этом основании отказывали (в том числе и периоды до 09.07.07 и до 22.05.08).

 

А Решением КС от 27.11.2008 дает ответ на то, что бюджет не может менять другие законы – раз, имеет определенную компетенцию (не всесильный) – два.

 

Для нас оно фактически разрешило коллизию между действием законов (О помощи и о соц страхе) и Бюджета (кто сильней).

 

И вот тут главное – если предыдущие Решения КС трогали только Бюджет 2007 и 2008, то этим Решением КС от 27.11.2008 сказано, что БЮДЖЕТ НЕ ЕСТЬ САМЫЙ ГЛАВНЫЙ ЗАКОН – т.е. то что нам нужно!

 

Плюс этого Решения в том, что оно не отменяет конкретные нормы Бюджета на конкретный год (как в предыдущих 2007 и 2008) – а разъясняет в целом, что ВСЕ нормы в Бюджете, которые меняют другие законы неконституционны.

 

А у толкования нет срока (мол до Решения КС определение было такое, а после стало таким). Толкование - это ТОЛКОВАНИЕ, разъяснение. Норма (ст. 95) была до Решения, и осталась после. Только после Решения КС ее трактовка стала однозначной и обсуждению УЖЕ НЕ ПОДЛЕЖИТ!!!

 

 

Решение КСУ №6  от 09.07.2007

(справа про соціальні гарантії громадян)

у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,  частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

 

 

 

5. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

 

ПРЕЮДИЦІАЛЬНІСТЬ, -ності, ж. Юридичне правило, за яким установлені судом у якійсь справі обставини й правові відносини, викладені у вироку, судовому рішенні, що набрали законної сили, повинні прийматися без доведення і не можуть бути спростовані під час розгляду судами інших справ.

 

Т.Е. если решение есть, то никакого нового решения КС не надо!

 

В данном случае преюдициальность решения КСУ, которое набрало законной силы означает, что оно является обязательным для судов общей юрисдикции, рассматривающих иски в связи с правоотношениями, которые возникли вследствие действия
неконституционного акта. Именно об этом говорит 74 ст. Закона О Конституционном суде.

 

 

***

Ситуация по этому РКСУ «на пальцах»:

 

 

Признаны неконституционными:

 

азб.3 ч.2 ст. 56 та п.7 і 14 ст.71 «О госбюджете 2007»

 

 

Дальше смотрим сам Закон о Госбюджете:

 

 

Стаття 56. Установити, що у 2007 році:
     рівень забезпечення   прожиткового   мінімуму   (гарантований
мінімум) для призначення допомоги  відповідно  до  Закону  України
"Про державну    соціальну   допомогу   малозабезпеченим   сім'ям"
( 1768-14 ) та Закону України  "Про  державну  соціальну  допомогу
особам, які  не  мають права на пенсію,  та інвалідам" ( 1727-15 )
встановлюється  для  працездатних  осіб   у   сумі   121   гривня,
непрацездатних осіб - 170,5 гривні, інвалідів - 181,5 гривні;
     розмір державної  соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям
не може бути більшим  ніж  75  відсотків  від  рівня  забезпечення
прожиткового мінімуму для сім'ї.
     Допомога при  народженні  дитини  та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону  України  "Про
державну допомогу  сім'ям  з дітьми" ( 2811-12 ) та Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у  зв'язку
з  тимчасовою  втратою  працездатності  та витратами,  зумовленими
народженням та похованням" ( 2240-14 )   здійснюється  за  рахунок
коштів   відповідної   субвенції  з  державного  бюджету  місцевим
бюджетам у таких розмірах:
     допомога при народженні дитини  -  у  розмірі  8500  гривень.
Виплата  допомоги  здійснюється одноразово при народженні дитини в
сумі 3400 гривень,  решта - протягом наступних 12 місяців  рівними
частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
     ( Положення абзацу третього частини другої статті 56 втратило
чинність, як таке, що визнано неконституційним на підставі Рішення
Конституційного  Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 )
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -
у  розмірі,  що  дорівнює  різниці  між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та
не  менше  23  відсотків  прожиткового мінімуму, встановленого для
працездатних    осіб,   для   застрахованих   осіб,   у   порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.
     При визначенні права на отримання передбачених законодавством
окремих  видів  державної  допомоги,  розмір  яких  визначається з
урахуванням сукупного доходу сім'ї, враховуються матеріальний стан
сім'ї та грошовий еквівалент наданих пільг, компенсацій і гарантій
у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

 

 

 

Стаття 71.  З  метою  приведення  окремих  норм   законів   у
відповідність із цим Законом зупинити на 2007 рік дію:
     1) частин  другої  та  шостої  статті  16  (щодо умов надання
спеціальних дозволів  на  користування  надрами),  частини  першої
статті  33  (щодо  спрямування відрахувань за геологорозвідувальні
роботи,  виконані  за  рахунок  державного  бюджету,  на  розвиток
мінерально-
 
     ( Положення пункту 7 статті 71 втратило чинність, як таке, що
визнано  неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду
N  6-рп/2007  ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 ) 7) статей 41 та 43
Закону   України   "Про   загальнообов'язкове  державне  соціальне
страхування  у  зв'язку  з  тимчасовою  втратою  працездатності та
витратами,  зумовленими  народженням  та  похованням"  ( 2240-14 )
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 14, ст. 71; 2003 р.,
N  45,  ст. 362; 2005 р., NN 17-19, ст. 267; 2006 р., NN 9-11, ст.
96);
     8) 
     
     (  Положення  пункту 14 статті 71 втратило чинність, як таке,
що  визнано  неконституційним  на підставі Рішення Конституційного
Суду  N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 )  від 09.07.2007 ) 14) статті 12,
частини  першої  статті  15  та  пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві
положення"  Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
( 2811-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 20, ст.
102;  2002 р., N 12-13, ст. 92; 2003 р., N 10-11, ст. 86; 2004 р.,
N 17-18, ст. 250; 2005 р., N 7-8, ст. 162, NN 17-19, ст. 267; 2006
р., NN 9-11, ст. 96);
     15) частини першої статті 112 Кримінально-виконавчого кодексу
України   ( 1129-15 ) (Відомості Верховної Ради України,  2004 р.,
N 3-4,  ст.  21;  2006 р.,  NN 9-11,  ст.  96) в частині одержання

засудженими до позбавлення волі посилок (передач) і бандеролей;

 

 

Можно то же самое еще в таком формате:

 

КСУ признал незаконным приостановление п. 7 и 14 статьи 71, где восстанавливается нормальное пособие по рождению и уходу:

 

- пункту 7 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статей 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

 

 

…Статья 41. Размер пособия при рождении ребенка

Пособие при рождении ребенка предоставляется в сумме,кратной 22,6 размера прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет, установленного на день рождения ребенка. Выплата пособия осуществляется однократно в девятикратном размере прожиточного минимума при рождении ребенка, остаток - в течение последующих 12 месяцев в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

 

Статья 43. Размер пособия по уходу за ребенком до достижения
им трехлетнего возраста

 Пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется застрахованному лицу в размере, который устанавливается правлением Фонда, но не меньше размера прожиточного минимума, установленного законом.

 

 

 

- пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

 

Стаття 12. Розмір допомоги при народженні дитини

Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
( Стаття 12 із змінами, внесеними згідно із Законом N 972-IV від 19.06.2003; в редакції Закону N 2505-IVвід 25.03.2005)

 

Стаття 15. Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У разі народження (усиновлення, встановлення опіки) двох і більше дітей допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину.

 

 

 

***

 

 

Касательно вопроса, почему ст.56 Закона «О Госбюджете на 2007 год» суд не отменил, не признал неконституционной:

 

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України від 19.12.2006, № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Зазначена норма Закону не визнавалася неконституційною, тому являється чинною та регулює правовідносини стосовно визначення джерел фінансування виплати зазначених видів соціальних гарантій.

 

Именно поэтому ее оставили, потому как она нужна не столько для установления 8500, а для определения такого момента - за счет каких источников финансировать наши выплаты. И здесь ответ - за счет ассигнований Госбюджета (поскольку раньше застрахованным, например, выплачивали за счет ФСС).

 

Поэтому ее не могли аннулировать именно из-за предназначения.

 

 

 

***

 

 

Решение Конституционного Суда № 10-рп от 22.05.2008

(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)

(касается застрахованных мам)

 

у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

і

101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ (а нас интересует именно п.25) Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

 

 

Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2–4, 6–8, 10–18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20–22, 24–34 підпунктів 1–6, 8–12 пункту 35, пунктів 36–100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України“ та пункту 3 розділу ІІІ „Прикінцеві положення“ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України“.

 

 

 

Решение суда 2008г , которое признает неконстуционным отмену ст.43 ( ну и др) "зміни, внесені підпунктом 12 пункту 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008)"

 

 

***

Ситуация по этому РКСУ «на пальцах»:

 

 

Признаны неконституционными:

 

пункт 25 раздела ІІ «О госбюджете 2008»

 

 

Дальше смотрим сам Закон о Госбюджете:

 

25. У Законі України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" ( 2240-14 ) (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 14, ст. 71 із наступними змінами):

 

1)      у назві і тексті Закону слова "народженням та" виключити;

12) статті 40-44 виключити;

 

 


***

 

Решение КСУ от 22.05.2008 возобновляет действие ст.ст. 42-44 Закона о соц. страховании, в соответствии с которыми застрахованные мамы должны получать пособие в размере прожиточного минимума. Именно на это и могут опираться в исковом заявлении те, кто хочет получить перерасчет и взыскать задолженность пособия по уходу за ребенком за 2008 год.

 

 

 

ст.41 и ст.43 ЗУ "Про страхование..." бюджетами на 2006 и 2007 приостанавливались. Бюджетом 2008 статьи исключены из закона (аннулированы вообще. ЮВТ пошла дальше всех).

 

В ЗУ "Про помощь семьям..." действительно внесены изменения и убрана фраза, что этот закон для незастрахованных. Тем же бюджетом на 2008 год.

 

Однако, решением КСУ 22.05.2008 года аннуляция статей 41 и 43 (даже статей 40-44) признана неконституционной. Про изменения, внесенные в ЗУ "Про помощь семьям..." решения КСУ нет. Т.е. они легитимны. Поэтому возникает как бы коллизия. По незастрахованным без вопросов только закон "Про помощь семьям...", а вот по застрахованным возможно добиться применения ст.41 и 43 "Про страхование..."

 

***

 

 

Какую редакцию законов необходимо использовать в теме пособий?

 

Редакция до «оранжевой» власти. т.е. до 01.04.2005 года:

 

Стаття 41. Допомога при народженні дитини надається застрахованій особі (одному з батьків дитини, усиновителю чи опікуну) у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше подвійного розміру встановленого законом прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць.

( Стаття 41 із змінами, внесеними згідно із Законом N 972-IV від 19.06.2003 )

 

 

 

 

Внесли изменения 25.03.05 , увеличивающие выплату с 01.04.05, теперь про все прошлые редакции можно забыть!! :

 

Стаття 41. Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

( Стаття 41 із змінами, внесеними згідно із Законом N 972-IV від 19.06.2003; в редакції Закону N 2505-IVвід 25.03.2005 )

 

 

 

 

Комментарий-отступление:  На тот момент прожиточный минимум для ребенка составлял 376 грн. Умножаем на 22,6 получаем 8497,60 грн.

 

 

Пошел расти прожиточный минимум и схватились за голову. Ваяем бюджет на 2006 год:

 

( Дію статті 41 зупинено на 2006 рік згідно із Законом N 3235-IV від 20.12.2005 )

 

 

 

 

Продолжаем ваять бюджет уже на 2007 год:


( Дію статті 41 зупинено на 2007 рік згідно із Законом N 489-V від 19.12.2006 )

 

 

Дальше понятно. Решение КСУ от 09.07.07, восстанавливающее действие ст.41 в полном объеме.

 

Почему не 8500, установленные бюджетом? А почему 8500, если государство гарантировало выплаты в большем объеме, внеся соотвествующие изменения в 2005 году в ЗУ О страховании и теперь не может отказываться от своих гарантий, что подтверждается неоднократными решениями КСУ, а также практикой Европейского суда.

Комментарии

zolushka аватар

Очень полезная

Очень полезная информация, а главное - доступно!
Огромное СПАСИБО!!!

прям точно - всё

прям точно - всё не только на пальцах, а ещё разжевали и в рот положили! Супер! только после этой статьи я поняла что к чему, хоть и до этого считала, что "я в теме"!

Faina аватар

спасибо вам,

спасибо вам, молодцы, все, кто нам помогает! все очень доступно и понятно.

Да большое спасибо автору ,но

Да большое спасибо автору ,но сейчас слава богу 2010 год,хотелось бы понять и по 2009-2010 годам что творится в бюджетах?

Большое спасибо

Большое спасибо автору,оказывается всё так легко.Но слава богу уже 2010 ,хотелось бы так-же и об изменениях  в 2009-2010 годах понять.Может-быть это возможно?Я думаю это будет полезно многим мамочкам ,так как очень тяжело найти время изучать Законы и изменения в них.Эти умники уже что только не придумывают что-бы лишить наших детей того что им положено.

Последние комментарии

Опрос

Как долго вы судитесь?: