Хранилище информации по судебной практике в области восстановления конституционных прав мам на социальную помощь при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения ним 3-х лет.

Внимание!!! Для НОВИЧКОВ специальная тема на форуме

Решение ВАСУ по Крыму

елена71 аватар
Страница для печатиПослать другу

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

  П О С Т А Н О В А

 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 "09" грудня 2009 р.                               м. Київ                                        К-11336/08

 Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Цуркана М.І,

Гашицького О.В.,

Лиски Т.О.,

Мойсюка М.І.,

Штульман І.В.,-

   

розглянувши в порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення (далі –УПСЗН) Київської районної ради міста Сімферополя Автономної Республіки (далі –АР) Крим про визнання дій неправомірними, за касаційною скаргою  УПСЗН Київської районної ради міста Сімферополя АР Крим на постанову Київського районного суду міста Сімферополя АР Крим від 18 березня 2008 року та ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 09 червня 2008 року, -

  встановив:

  У жовтні 2007 року ОСОБА_6 звернулася в суд з позовом до УПСЗН Київської районної ради міста Сімферополя АР Крим про визнання неправомірною бездіяльності щодо відмови виплачувати державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років.

Вимоги обґрунтовувала тим, що у неї на утриманні знаходиться малолітня дитина у віці до трьох років та, у відповідності до вимог статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім`ям з дітьми”, вона отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У відповідності до вказаного закону та рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007р. від 09.07.2007р. сума допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007р. повинна дорівнювати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. У відповідь на її звернення щодо збільшення розміру допомоги до встановленого чинним законодавством рівня, 06.09.2007р. отримала відмову Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради міста Сімферополя АР Крим, вмотивовану відсутністю нормативно-правових актів, які б визначали порядок фінансування вказаних соціальних виплат та технічних програм.

Просила визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради міста Сімферополя АР Крим щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, та зобов`язати вказаний орган соціального забезпечення виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, з 27.08.2007р.

Постановою Київського районного суду міста Сімферополя АР Крим від 18.03.2008р., залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 09.06.2008р., позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову УПСЗН Київської районної ради міста Сімферополя у виплаті ОСОБА_6 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах передбачених ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Зобов’язано відповідача виплачувати позивачу щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" починаючи з 27.08.2007р.

В касаційній скарзі УПСЗН Київської районної ради міста Сімферополя просить зазначені судові рішення скасувати з мотивів порушення норм матеріального права та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що після народження ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, мати останньої, яка є позивачем по даній справі, отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

При  нарахуванні та виплаті позивачу ОСОБА_6 цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався ст.56 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом  14 статті 71 Закону України “Про держаний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено ст.3 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

У відповідності до ст.13 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст.62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 01 січня –434грн., з 01 квітня –463грн.,  з 01 жовтня –470грн.

Пунктом 14 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” на 2007 рік.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. п.14 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суд першої та апеляційної інстанцій дали правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірили обґрунтованість  вимог  позивача щодо стягнення  конкретних сум, відповідність їх розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який був встановлений чинним законодавством, і дійшли до обґрунтованого висновку щодо задоволення (часткового задоволення) позовних вимог.

Однак суди не вказали за який період необхідно підлягають до задоволення вимоги позивача, оскільки з 01.01.2008р., оскільки Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” були змінені.

Відповідно до ст.225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За таких обставин рішення судів попередніх інстанцій необхідно змінити та після слів “Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради міста Сімферополя виплачувати ОСОБА_6  щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, починаючи з 27.08.2007 року” доповнити словами “до 31 грудня 2007 року”. В решті судові рішення залишити без зміни, оскільки їх ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для їх скасування чи зміни відсутні.  

 Керуючись ст.ст.222, 223, 225, 230, 232 КАС України, суд,-

  п о с т а н о в и в :

  Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради міста Сімферополя Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду міста Сімферополя АР Крим від 18 березня 2008 року та ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 09 червня 2008 року змінити  - після слів “Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради міста Сімферополя виплачувати ОСОБА_6  щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, починаючи з 27.08.2007 року” доповнити словами “до 31 грудня 2007 року”.

В решті постанову Київського районного суду міста Сімферополя АР Крим від 18 березня 2008 року та ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 09 червня 2008 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

  Судді:   (підписи)                            

Последние комментарии

Опрос

Как долго вы судитесь?: